ГЧП в роли стратегического фактора для инфраструктурного роста

Развитие инфраструктуры тесно связано с применяемыми моделями привлечения средств. Согласно профессиональным оценкам, отсутствие инструментов государственно-частного партнерства способно вызвать значительную нехватку инвестиций. Суммарный размер финансового дефицита к 2040 году, как полагают эксперты, может составить порядка 29 триллионов рублей. Данные тезисы содержатся в отчете ВТБ Инфраструктурный Холдинг под названием «Концессии и госзаказ: стимулы, возможности и сценарии инфраструктурного развития», где изучаются актуальные направления и перспективные пути для данной сферы.

Показательным стал рост ГЧП в сфере капитального строительства. До наступления 2020 года подобные инициативы обеспечивали приблизительно 3,5% общих вложений – это примерно 322 миллиарда рублей, однако уже к 2024 году значение достигло 6%, что эквивалентно около 1 триллиону рублей. На среднесрочном горизонте специалисты прогнозируют увеличение доли до 8–9%, или 1,6–1,8 триллиона рублей. Значительное влияние на эту положительную динамику оказывают масштабные инфраструктурные программы, такие как создание высокоскоростного железнодорожного сообщения и крупные проекты по модернизации дорожной сети в мегаполисах.

Сложившаяся экономическая конъюнктура также стимулирует государство к ускоренному старту новых проектов. Рост стоимости строительства из-за инфляции, который оценивается в 6–8% каждый год, делает более целесообразным раннее начало работ. Чем скорее объект будет построен и запущен, тем быстрее проявятся сопутствующие экономические выгоды: растут бюджетные доходы, оживляется предпринимательская деятельность, развиваются проекты в жилищной, коммерческой и промышленной сферах. В подобной ситуации возрастает роль долгосрочных инвестиционных ресурсов – инвестиции в инфраструктуру рассматриваются финансовым рынком как надежное и предсказуемое направление.

Анализ по отраслям демонстрирует, что возможности для ГЧП сконцентрированы неравномерно, однако остаются существенными почти во всех областях. Максимальные баллы получили проекты автомобильных дорог (8,8 из 10) и аэровокзальные комплексы (8,4). Среди крупных секторов выделяются транспортная инфраструктура с оценкой 6,8 и социальная – 5,9. При этом аналитики отмечают серьезный потенциал в тех сегментах, где партнерские механизмы пока применяются редко, например, в промышленности и космической индустрии.

В долгосрочной перспективе в исследовании оцениваются разные варианты развития. Консервативный сценарий подразумевает поддержание баланса инвестиций через ГЧП и классический госзаказ примерно на уровне 1 к 5, с улучшением до 1 к 4 в пиковый период строительства ВСМ. Более оптимистичный прогноз предполагает, что к 2040 году соотношение способно достичь 1 к 2,2, если ключевые транспортные программы будут выполняться преимущественно в партнерском формате. При таком раскладе в период с 2026 по 2040 годы бюджет имеет возможность сэкономить на капитальных расходах минимум 11 триллионов рублей.

Если же полностью исключить инструментарий ГЧП, инфраструктурный комплекс может столкнуться с критическим недофинансированием, оцениваемым до 29 трлн рублей. Это повлечет за собой сокращение мультипликативного экономического эффекта, падение инвестиционной активности и общее замедление темпов роста экономики.

Аналитики резюмируют, что государственно-частное партнерство продолжает быть ключевым элементом для усиления экономического потенциала. Оно ведет к созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений, совершенствованию инфраструктуры и росту инвестиционной привлекательности территорий. Данный формат позволяет оптимально сочетать ресурсы государства, институциональных инвесторов, банков с государственным участием и частных компаний в ходе реализации сложных и дорогостоящих проектов.