Наш собеседник – заместитель главнокомандующего внутренними войсками по финансово-экономической работе – начальник финансового управления ГКВВ МВД России генерал-лейтенант Вячеслав ВАРЧУК.

ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА  

Вячеслав Владимирович Варчук родился 11 февраля 1963 года в Винницкой обрасти Украинской ССР. В 1984 году окончил Ярославское высшее военное финансовое училище, в 2007-м – Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации по специальности «Финансы и кредит».  

Служил на различных должностях в Министерстве обороны, затем в Главном финансово-экономическом управлении МВД России. 9 декабря 2002 года назначен начальником финансового управления ГКВВ МВД России. С 12 января 2010-го – заместитель главнокомандующего внутренними войсками МВД России по финансово-экономической работе – начальник финансового управления ГКВВ МВД России.  

Награждён орденом Дружбы, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Заслуженный экономист Российской Федерации.

Кандидат социологических наук.   

– Вячеслав Владимирович, когда финансовые органы появились во внутренних войсках и кто ими руководил?  

–   Вплоть до Великой Отечественной войны в войсках ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД СССР свой централизованный финансовый орган отсутствовал, организацией их финансового обеспечения занимался финотдел при Реввоенсовете Республики. В военные годы финансовые органы были во всех воинских частях и соединениях внутренних войск, а после войны их напрямую финансировал НКВД, а затем   МВД СССР.    

В 1957 году финансовую службу в Главном управлении внутренних войск возглавил участник войны подполковник (с 1966 года полковник) Иван Андронович Леушканов. Он бессменно руководил ею почти 30 лет.  

В 1986 году его сменил полковник Анатолий Афанасьевич Волков. Так получилось, что он стал последним, кто занимал эту должность в системе союзного министерства.  

В 1992 году финотдел главка возглавил полковник Сергей Николаевич Малютин. Спустя три года отдел преобразовали в финансовое управление Главного управления командующего внутренними войсками, начальником которого назначили генерал-майора Владимира Михайловича Понамарёва. С 1998 по 2002 год финансами войск руководил генерал-майор Виктор Владимирович Крушинский.  

– И каково же это было – управлять финансами войск правопорядка в лихие 1990-е, когда российский бюджет трещал по швам?  

– Сейчас уже не является тайной, что начиная с 1993 года внутренние войска финансировались на треть от реальной потребности. Поэтому ежегодно при составлении бюджета и командование войск, и офицеры финансового управления главка занимались выбиванием лишней копейки, чтобы хоть как-то обеспечить личный состав продовольствием и всеми положенными выплатами.    

Обе чеченские кампании потребовали новых решений в организации финансового обеспечения группировок войск, участвующих в боевых действиях. И это стало одной из приоритетных задач нашего управления.  

Объединённую группировку войск (сил) на Северном Кавказе мы финансировали бесперебойно. И это несмотря на то, что бюджет МВД России 1997–2001 годов не предусматривал дополнительных затрат на её содержание. А в них входили выплаты так называемых боевых и полуторных окладов, обеспечение военнослужащих бесплатным питанием в командировках и оплата путёвок в санатории после них, приобретение по временным нормам недостающего вооружения, боеприпасов и обмундирования. Почти все эти расходы нам предлагали производить в пределах бюджетных назначений на соответствующий год, но это было возможно только за счёт образования кредиторской задолженности.  

После принятия Бюджетного кодекса Российской Федерации в 1998 году войска перешли на казначейскую систему исполнения федерального бюджета. А на следующий год в воинских частях началась работа по поэтапному переходу от упрощённой системы финансового учёта на принципы бухгалтерского учёта, применяемого в бюджетной сфере.  

– В настоящее время проблемы с финансированием решены?    

– За последнее десятилетие экономическая ситуация в стране стабилизировалась, и нам удалось увеличить объёмы финансирования войск. Если в 2003 году бюджет внутренних войск составлял 20 млрд. рублей, то к 2013 году он увеличился до 146,6 млрд., то есть более чем в 7 раз.   Немаловажную роль в этом сыграл значительный рост объёмов ассигнований, направляемых на развитие войск и капитальные вложения, в том числе строительство постоянного и служебного жилья для военнослужащих и членов их семей. Только в ходе проведения реформы денежного довольствия с 1 января 2012 года кошелёк наших   военнослужащих потяжелел в среднем в 2–2,5 раза.  

– Думаю, многие со мной согласятся: назвать военных финансистов «белыми воротничками» язык не повернётся. Кто побывал в «горячих точках», видел, как они наравне с другими по пыльным заминированным дорогам ездят, а если надо, то и оружие в руки возьмут.

– Действительно, в отличие от банковских работников наши люди тихой офисной обстановкой не избалованы. Зато в сложной ситуации и   подразделением могут командовать, и на БТРе деньги доставить в любую воинскую часть, будь она хоть в Чечне, хоть в Ингушетии или Дагестане. Выполнение таких задач не всегда проходит гладко: на Северном Кавказе мы потеряли нескольких боевых товарищей, которые погибли, выполняя свой долг.  

31 марта 2003 года помощник начальника финансовой службы одной из частей Северо-Кавказского округа внутренних войск прапорщик Наталья Тутова вместе с группой военнослужащих на БТРе везла денежное довольствие сослуживцам. Проехали Петропавловскую, и тут на дороге сработал фугас, установленный боевиками. Машина потеряла управление и рухнула с моста в реку Сунжа. Через открытые люки вода хлынула внутрь, и БТР мгновенно затонул. Тогда погибли четверо военнослужащих, среди них и Наталья Тутова.  

26 октября 2005 года скорбный список погибших офицеров внутренних войск пополнило имя заместителя начальника финансовой службы по контрольно-ревизионной работе владикавказского соединения майора Вадима Садыкова. Вечером легковую машину, в которой он возвращался с ревизии из назрановского полка, обстреляли из автоматов неизвестные в масках. Майор Садыков и ещё двое военнослужащих получили множественные огнестрельные ранения, не совместимые с жизнью. 

Есть среди военных финансистов и свои герои. Один из них – бывший заместитель начальника финансовой службы богородской бригады оперативного назначения Михаил Поляков. В августе 1996 года он несколько дней выполнял обязанности старшего офицера на взводном опорном пункте, расположенном на площади Минутка в Грозном. В той напряжённой ситуации было не до выяснения, кто ты: технарь, финансист, связист или медик. Раз на плечах звёзды – значит, должен принимать решения, руководить, вести людей за собой. Офицер так и сделал: несмотря на шквальный огонь боевиков, ВОПу под его руководством удалось удержать свои позиции и выполнить боевую задачу. За героизм, смелые и решительные действия, проявленные в тех тяжёлых августовских боях,   Поляков награждён орденом Мужества.  

Ещё один наш отважный офицер – помощник командира ростовского отряда специального назначения по финансово-экономической работе подполковник Сергей Петров. 11 июля 2002 года во время боестолкновения возле населённого пункта Курчалой он, рискуя жизнью, вынес из-под обстрела раненого сержанта-контрактника. Затем открыл ответный огонь, уничтожил пулемётчика и ранил одного боевика, которого позже задержали бойцы из группы преследования. За проявленное мужество офицер получил медаль «За отвагу».  

В декабре 2007 года во время штурма здания в Грозном, занятого вооружёнными до зубов боевиками, начальник финансовой службы подполковник Сергей Петров после тяжёлого ранения командира возглавил одну из штурмовых групп и выполнил поставленную задачу, за что и был награждён медалью Суворова.  

– Наверняка не только в «горячих» командировках, но и на своих рабочих местах финансисты трудятся не покладая рук. Кого бы из них вы   отметили?

– У нас десятки прекрасных специалистов, на которых, можно сказать, держится всё финансовое обеспечение войск. Среди них полковники В.П. Прочитанский, Ф.А. Скориков, В.И. Дробышев, А.Н. Бабурин, подполковники Н.И. Яковенко, А.А. Любченко, Д.В. Скворцов, майоры А.В. Бурый, П.В. Утко, О.Н. Хибина, капитан Е.В. Майсурадзе, старшие лейтенанты Д.Р. Байназаров, Е.В. Евневич, Ю.В. Харчук и многие другие.  

– Вячеслав Владимирович, как вы уже упомянули выше, с 1 января 2012 года кошелёк военнослужащих внутренних войск ощутимо потяжелел. Но мало кто знает, какая работа была проделана   финансовым управлением ГКВВ в ходе подготовки реформы денежного довольствия. Расскажите об этом подробнее.  

– В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2010 года изначально реформа денежного довольствия военнослужащих с 1 января 2012 года должна была коснуться только Вооружённых сил РФ. Что, по мнению руководства войск, ущемило бы наши интересы и нарушило положения закона «О статусе военнослужащих», касающиеся единства основных норм денежного довольствия военнослужащих всех силовых структур.  

Эту точку зрения главнокомандующий внутренними войсками генерал армии Николай Евгеньевич Рогожкин довёл до руководства страны на совещании у заместителя председателя правительства – министра финансов. И уже 7 июня 2010 года на встрече с Президентом Российской Федерации Алексей Леонидович Кудрин предложил включить в предстоящую реформу и внутренние войска.  

Собственно, с этого всё и началось. И Главное командование внутренних войск совместно с Минобороны приступило к разработке необходимых проектов нормативных правовых актов.    

Как только 7 ноября 2011 года Президент России подписал Федеральный закон № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», финансовое управление ГКВВ направило в войска документы, на основании которых в соединениях и воинских частях начали производить начисление повышенного денежного довольствия.  

В результате была сформирована совершено новая структура финансового обеспечения,   основу которой составили оклады денежного содержания. Если до реформы их удельный вес в денежном довольствии военнослужащих составлял около 30 процентов, то с 2012 года – почти половину: вместо 30 видов дополнительных выплат осталось 9, но при этом увеличился их абсолютный размер.  

В итоге впервые за последние десятилетия уровень денежного довольствия военнослужащих внутренних войск в 2012 году стал выше среднего уровня оплаты труда в ведущих отраслях экономики России.  

– Многие не имеющие жилья военнослужащие переживали, что с повышением денежного довольствия им прекратят выплачивать   денежную компенсацию за поднаём жилых помещений. К счастью, этого не произошло. Вот они   и спрашивают: не планируется ли отмена этой выплаты и не стоит ли ждать увеличения её размеров?  

– Ежегодные затраты бюджета на выплату денег за поднаём жилья и аренду жилых помещений для военнослужащих внутренних войск составляют   1,5 млрд. рублей. Это существенная сумма, и увеличивать её пока не планируется. Наоборот, в ближайшее время мы ожидаем её снижения из-за высоких темпов жилищного строительства во внутренних войсках. Ведь с каждым новым сданным под ключ домом становится меньше очередников и, следовательно, уменьшается количество военнослужащих, вынужденных снимать жильё, а освободившиеся денежные ассигнования могут быть направлены на финансирование других более насущных проблем.  

– Какие дополнительные выплаты сегодня положены тем, кто служит   в составе ОГВ(с) на Северном Кавказе?  

– Ежемесячные надбавки к окладам по воинской должности за особые условия военной службы им установлены приказом МВД России № 69 от 2 февраля 2012 года. В частности, для военнослужащих Объединённой группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе они составляют 50 процентов. Помимо этого, каждому солдату и офицеру, выполняющему служебно-боевые задачи в «горячем» регионе, полагается дополнительная ежемесячная выплата в размере двух окладов по воинской должности. В итоге с 1 января 2012 года денежное довольствие рядового – стрелка в ОГВ(с) составляет более 40 тысяч рублей, командира взвода – лейтенанта – порядка 100, а комбата-подполковника – более 125 тысяч рублей.  

Если учесть, что активные боевые действия в Чечне сейчас не ведутся и служебная нагрузка, которая лежит на солдатах и офицерах, строго регламентирована, нынешние зарплаты очень даже неплохи. Добавим, что в 46-й бригаде оперативного назначения сейчас служит много семей, где и муж, и жёна носят погоны. Они приезжают из других региональных командований внутренних войск, обустраиваются на новом месте, привозят с собой детей, благо этому способствует социальная инфраструктура: в военном городке имеется своя школа и детский сад. Так вот, за 3–4 года такая семья вполне может накопить сумму, необходимую для покупки хорошей квартиры в любом крупном городе нашей страны.  

– Вячеслав Владимирович, большое спасибо за беседу. Кажется, мы с вами охватили все вопросы, наиболее интересные для наших читателей.   В июле у вас и ваших коллег юбилей. Что бы вы пожелали в этой связи своим подчинённым?  

– От всей души хочу поздравить всех с профессиональным праздником, поблагодарить за проделанную работу. Пожелать им, в первую очередь,   всегда быть честными и неподкупными. А во-вторых, помнить, что не военнослужащие существуют для нас, а мы работаем для блага людей в погонах. Желаю всем специалистам финансовых органов внутренних войск, их родным и близким здоровья, счастья, благополучия и дальнейших успехов в нашей непростой, но очень нужной работе.    

Беседу вёл подполковник Сергей ПОРТНОВ