Главнокомандующий внутренними войсками МВД России генерал армии Николай Рогожкин:
- Обеспечение безопасности важных государственных объектов Российской Федерации - одно из основных направлений служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России.
Создание и исключительно быстрое развитие воинских частей по охране важных государственных объектов и специальных грузов, ранее – называемых специальными частями, было вызвано стремлением руководства нашей страны обеспечить безопасность государства в условиях появления у США ядерного оружия. Перед советскими учеными были поставлены задачи в кратчайшие сроки создать аналогичное оружие и средства его доставки. С развертыванием исследовательских работ и началом строительства важнейших объектов в области атомной промышленности и ракетостроения, одновременно был разработан вопрос о войсковой охране этих объектов.
7 мая 1946 года было утверждено Положение об охране важнейших научно-исследовательских институтов и лабораторий Академии Наук СССР. Отдельным приказом предписывалось к 25 мая 1946 года сформировать пять комендатур с комплектованием их личным составом на правах сверхсрочнослужащих.
К 1947 году количество комендатур увеличивается до 15. В декабре этого же года на их основе формируются полки и отдельные батальоны. Многие из военнослужащих этих частей службу по охране объектов несли в гражданской одежде в целях конспирации. Численность войск по мере расширения старых и ввода в строй новых объектов постоянно росла. По состоянию на 29 июля 1948 года она составляла более десяти тысяч человек.
В 1954 году постановлением Совета Министров СССР и другими правительственными решениями на МВД СССР возлагается задача охраны особо важных объектов Министерства оборонной промышленности, Министерства общего машиностроения и Министерства авиационной промышленности. Численность специальных частей увеличивается на 17445 человек, вновь сформировано 9 отрядов, 7 отдельных дивизионов и 7 войсковых комендатур.
Специфические задачи специальных частей, связанные с выполнением ответственных задач по охране объектов Министерства среднего машиностроения, Министерства авиационной промышленности, других министерств и ведомств ядерного и оборонного комплексов страны придавали этим формированиям статус определенной обособленности от других составных частей внутренних войск. Это продолжалось до 1995 года. Сведения о многих, ранее закрытых, строго засекреченных объектах, охраняемых специальными частями, с 1986-1987 годов стали появляться в открытой печати. Тогда впервые появились публикации о существовании таких объектов, как Арзамас-16, Челябинск-40, Челябинск-70 и других.
В настоящее время в соответствии с Федеральным Законом «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» на соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов возложены задачи:
-охрана важных государственных объектов и специальных грузов в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
-участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств на охраняемых объектах;
-участие в поиске и задержании лиц, противоправным способом проникших на территории охраняемых объектов или покинувших их;
-оказание содействия пограничным войскам ФСБ России в воспрещении незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации в местах дислокации внутренних войск.
Кроме того, при чрезвычайных обстоятельствах могут дополнительно в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, привлекаться к выполнению следующих задач:
-участие в розыске и задержании вооруженных преступников (дезертиров);
-участие в ликвидации последствий аварий, пожаров, взрывов на охраняемых объектах;
-отражение вооруженных нападений на охраняемые объекты (транспорты со специальным грузом) и военные городки;
-участие в поиске и задержании лиц, противоправным способом проникших на территорию охраняемых объектов или покинувших их;
-участие в освобождении захваченных жизненно важных центров объекта, специальных грузов, боевой техники и заложников;
-оказание помощи органам внутренних дел при блокировании объекта группировками экстремистски настроенных лиц, возникновении массовых беспорядков на объектах, а также при пресечении групповых нарушений общественного порядка и поддержании режима чрезвычайного положения в ЗАТО;
-участие в деблокировании объекта от лиц, имеющих целью нарушение или остановку технологического процесса.
Сегодня объем задач соединений и воинских частей по охране важных государственных объектов и специальных грузов внутренних войск составляет более сотни важных государственных объектов и значительное количество маршрутов транспортирования специальных грузов по всей территории страны при перевозке различными видами транспорта.
Под охраной войск продолжают находиться, прежде всего, объекты ядерного оружейного комплекса, атомные станции, научно-исследовательские институты и конструкторские бюро, особо режимные объекты, объекты оборонной промышленности, производства и хранения боеприпасов, взрывчатых веществ, государственных ценностей. По характеру работ и своему предназначению важные государственные объекты можно разделить на научные, научно-исследовательские, производственные, объекты хранения материальных средств и готовой продукции.
Охраняемые войсками объекты принадлежат федеральным органам исполнительной власти, большая часть - объекты Росатома и Роспрома.
Для выполнения задач по охране важных государственных объектов соединения и воинские части в своем составе имеют подразделения различного предназначения от стрелковых до специального назначения и морских. Сегодня они укомплектованы личным составом, необходимым вооружением, боевой, специальной техникой и материальными средствами, что позволяет им успешно решать поставленные задачи.
Немалый вклад вносят в охрану ЗАТО и объектов со стороны акваторий морские воинские части и подразделения. В их состав входят специальные водолазные подразделения, основной задачей которых является подводное противодиверсионное обеспечение. Морские воинские части и подразделения оснащаются современными быстроходными патрульными катерами (в том числе и катерами на воздушной подушке), судами обеспечения, современной водолазной техникой, тепловизорами, приборами ночного видения, специальным вооружением для борьбы с ПДСС. В их составе создаются посты радиолокационного и гидроакустического контроля.
Так, в этом году морскими воинскими частями совместно с органами внутренних дел в 162 рейдовых операциях досмотрено более 630 плавсредств, задержано около 1 тысячи нарушителей, изъято 18 единиц огнестрельного оружия, осуществлено более 2,4 тыс. водолазных спусков для осмотра различных объектов.
Воинские части дислоцируются, как правило, в военных городках вблизи охраняемых предприятий, где усилиями войск и охраняемых объектов созданы необходимые условия для их расквартирования. Ежесуточно для охраны ЗАТО, объектов и специальных грузов наряжаются караулы, войсковые наряды и заставы.
Сложившаяся в стране общественно-политическая обстановка, связанная с возросшей угрозой совершения террористических актов на объектах особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, особенно на ядерно опасных объектах и атомных электростанциях, возлагают на внутренние войска особую ответственность за обеспечение их безопасности.
На протяжении многих лет не допускается безнаказанных проникновений посторонних лиц на объекты и к грузам. Подавляющее большинство личного состава добросовестно выполняет задачи, проявляя бдительность, честность и неподкупность. В истории внутренних войск много примеров благородных, мужественных поступков, совершенных воинами при несении боевой службы по охране объектов, поддержании общественного порядка, оказании помощи гражданскому населению, участии в ликвидации последствий аварий на ПО «Маяк», Чернобыльской АЭС, Сибирском химическом комбинате, Научно-исследовательском институте атомных реакторов. Ратный труд военнослужащих и больших воинских коллективов неоднократно отмечался высокими государственными наградами.
Ежегодно караулами и войсковыми нарядами задерживаются десятки тысяч нарушителей, в т.ч. и за попытки проникнуть на объекты через охраняемые периметры. Предотвращается в год несколько десятков аварий и пожаров, экономический эффект боевой службы измеряется сотнями миллионов рублей.
Морскими воинскими частями и подразделениями ежегодно на акваториях, прилегающих к охраняемым закрытым административно-территориальным образованиям и объектам, задерживается значительное число нарушителей и плавсредств, осматриваются подводные части более 1,5 тыс. объектов и технических сооружений.
В соответствии с указаниями Президента Российской Федерации и решениями Совета Безопасности по реформированию военной организации государства проработан вопрос частичного высвобождения войск от выполнения задач по охране важных государственных объектов. Это позволит войскам сосредоточить усилия на охране предприятий, реально представляющих потенциальную опасность для государства и населения России. В войсках предусматривается при необходимости прием под охрану и новых объектов и площадок, прежде всего Росатома, усиление охраны объектов Роспрома, дальнейшее наращивание морских подразделений и сил специального назначения.
Системы физической защиты объектов и тактические приемы противодействия сил охраны злоумышленникам постоянно совершенствуются. Для оптимизации вариантов охраны и совершенствования тактических способов действий караулов и подразделений при осложнении обстановки получила развитие система компьютерного моделирования их физической защиты.
Угрозе террористических актов на охраняемых объектах войсками адекватно противопоставляется работа по практической подготовке органов управления и сил, предназначенных для охраны объектов, и воинских частей иного предназначения, привлекаемых к их прикрытию при угрозе и возникновении чрезвычайных обстоятельств. С этой целью с воинскими частями ежегодно проводятся учения антитеррористической направленности. Только в текущем году с ними проведено более 100 различных учений, в ходе которых практически проверялась их готовность к выполнению поставленных задач. Морские воинские части и подразделения приняли участие в проведении более 15 учений, в процессе отработки курсовых задач и несения боевой службы экипажами катеров проведено около 400 тренировок различной направленности.
В рамках совершенствования взаимодействия регулярно проводятся совместные с ФСБ России, МЧС России, органами внутренних дел, администрацией охраняемых объектов учения и тренировки, направленные на отработку действий по пресечению террористических актов на охраняемых предприятиях и транспортах со специальными грузами. Систематически уточняются расчеты резервов для оказания помощи воинским частям, охраняющим объекты, при чрезвычайных ситуациях.
Ведется работа по наращиванию имеющейся учебной материальной базы и созданию учебных центров. Имеется перспектива оснащения их специальным вооружением, средствами защиты, связи, наблюдения и экипировкой, способствующими успешно отражать нападения террористических групп на охраняемые объекты.
Командование оперативно-территориальных объединений, соединений, воинских частей постоянно участвует в работе региональных антитеррористических комиссий, проводятся профилактические, режимные, организационные мероприятия по предупреждению террористических актов.
Таким образом, внутренние войска охраняют различные объекты, существенно отличающиеся друг от друга по своему предназначению, которые представляют большое значение для укрепления экономики нашей страны и поддержания ее обороноспособности. Эти и другие обстоятельства обязывают войска постоянно совершенствовать надежность охраны объектов и качественно выполнять поставленные перед ними задачи.
Подготовил полковник Василий ПАНЧЕНКОВ
